НОВОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
17.04.2024
Государственная Дума РФ. К обсуждению законопроекта об МСУ вернутся осенью
Проект нового закона об общих принципах местного самоуправления (МСУ) может быть принят в осеннюю сессию. Об этом «Ведомостям» сказал председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников. Рассмотрение принятого в первом чтении 25 января 2022 г. законопроекта остановилось почти сразу, но есть решение вернуться к нему осенью. По словам Крашенинникова, «комитет планирует обсуждение законопроекта ко второму чтению осенью».
«Мы продолжаем работу над законопроектом. Очень многие выступают за его принятие. Сейчас многие регионы самостоятельно проводят реформу, переходя на одноуровневую систему МСУ. Но это сложно, поскольку таким регионам приходится принимать свою законодательную базу», – говорит Павел Крашенинников. О том, что работа над законопроектом будет продолжена, подтверждает и собеседник, близкий к администрации президента.
Законопроект принят в первом чтении, напоминает председатель комитета Госдумы по региональной политике (комитет-соисполнитель) Алексей Диденко (ЛДПР). По его словам, их комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении с замечаниями. По его словам, ко второму чтению к законопроекту поступило более 700 поправок: «Предстоит дальнейшее обсуждение, поскольку проект закона все-таки был принят в первом чтении уже два с половиной года назад. Основа концепции законопроекта – это одноуровневая система МСУ, и в первом чтении именно она была поддержана Госдумой».
27.03.2024
Государственная Дума РФ. В России хотят установить единые базовые ставки по окладам бюджетников
В пояснительной записке сообщается, что в соответствии с законом «О минимальном размере оплаты труда» первый разряд единой тарифной сетки был оторван от уровня МРОТ. Чтобы изменить эту ситуацию, в целях защиты работников бюджетной сферы в Трудовой кодекс была внесена поправка, которая наделила правительство правом устанавливать базовые оклады и ставки зарплат. Однако, как сообщают в документе его авторы, с 2007 года кабмин им ни разу не воспользовался. То есть обязанности такой у правительства нет.
Это привело к тому, что в большинстве субъектов сложилась структура, приводящая к значительной как межрегиональной, так и внутрирегиональной дифференциации зарплат работников бюджетной сферы, а также к большой разнице между заработной платой руководителей и работников, отмечается в пояснительной записке.
Минцифры и другие министерства должны будут к 2030 году методически и нормативно обеспечить внедрение искусственного интеллекта в государственном управлении. Также в стране должна появиться площадка для обмена опытом внедрения технологий ИИ между властными структурами всех уровней, а у госслужащих — компетенции управления данными для искусственного интеллекта, применения больших фундаментальных моделей, внедрения инструментов ИИ для решения рабочих задач. Такие цели ставит Правительство в утвержденном стратегическом направлении в области цифровой трансформации госуправления до 2030 года.
В опубликованном на портале кабмина документе значатся и более приземленные задачи. Так, к концу 2024 года кабмин намерен довести количество пользователей портала госуслуг до 124 миллионов. К 2030 году здесь должны оказывать 100 государственных услуг в режиме онлайн с представлением результата в момент обращения. При этом все органы местного самоуправления, равно как и все государственные и муниципальные учреждения, к этому сроку перейдут на электронный документооборот.
Информация о деятельности государственных и муниципальных учреждений подлежит размещению на официальном сайте www.bus.gov.ru.
В перечне информации к размещению прямо упоминаются План ФХД, бюджетная смета, Отчет о результатах деятельности, а также годовая бухгалтерская отчетность учреждения. Обязанность по размещению указанной информации возлагается на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Но при этом орган-учредитель может наделить правом по размещению информации непосредственно подведомственное учреждение.
Какие действия должны быть предприняты учреждением для того, чтобы обязанность по размещению Плана ФХД / бюджетной сметы, Отчета о результатах деятельности и годовой бухгалтерской отчетности считалась исполненной? Ответ на этот вопрос содержится непосредственно в положениях Закона № 7-ФЗ о некоммерческих организациях: обязанность по размещению информации учреждением будет исполнена при размещении ее в государственной и / или муниципальной информационной системе. Последующую выгрузку информации на сайт www.bus.gov.ru из такой системы обеспечивает Федеральное казначейство. Отсутствие опубликованных Плана ФХД и Отчета о результатах деятельности на www.bus.gov.ru вовсе не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по размещению информации - до 1 января 2025 года соответствующая информация Федеральным казначейством не размещается.
18.01.2024
Министерство юстиции РФ. Новое законодательство о проверках муниципалитетов готовят к 2026 году
Министерство юстиции на форуме «Малая родина – сила России» объявило о планах исполнить поручение президента об оптимизации контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов. Новые нормы, где учтен «риск-ориентированный подход» и особенности местных бюджетов, могут вступить в силу не ранее 2026 г. Министерство рассчитывает внести существенные изменения в законодательство в части проверок местного самоуправления (МСУ), рассказала на форуме директор департамента конституционного законодательства Минюста Юлия Манахова.
«Вначале это будет изменение 131-го федерального закона («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». – «Ведомости»). Предполагается, что это будет отдельная глава, где будут закреплены институциональные основы. В последующем будут изменения в отраслевые федеральные законы, по видам контроля и надзора», – сказала Манахова. При этом утратит силу статья 77 (контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления), уточнила замдиректора департамента систематизации законодательства Минюста Ирина Старовойтова.
В новой главе «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц», которая заменит отдельную статью 77, Минюст планирует отразить поручения по итогам заседания совета при президенте по развитию МСУ 20 апреля 2023 г., где речь, в частности, шла о возросшей контрольно-надзорной нагрузке на местные власти.